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“三清晰三到位”岗位责任体系建设在长钢运行已两年多，该体系建设推行以来，不仅规范了全体职工岗位职责，理顺了各业务流程，也有效推动了长钢其他各项工作不断上台阶，而今已成为长钢的特色管理，后期发力越来越显，是为长钢实践！

集团公司党委书记、董事长、总经理张功焰在2018年7月27日的首钢集团党委扩大会暨上半年经济活动分析会上指出，长钢公司既不靠海，又不靠矿，高炉也不比其他单位的大，在集团钢铁板块中却能做到铁成本第一、行业第三，靠的是工作，靠的是管理，靠的是付出更多的心血和汗水。

评价既高度肯定又一语中的。

2018年前半年，长钢率先完成了全年经营任务目标，截至2018年底，技术经济指标在2017年80余次创历史的基础上，铁成本行业排名、自发电、利润等指标40余次再创历史最好水平。“三清晰三到位”岗位责任体系建设工作在这个过程始终贯穿其中，发挥了源源不断的推动作用，正如集团公司党委书记、董事长、总经理张功焰所讲，靠的是管理，“三清晰三到位”岗位责任体系建设就是一项颇具长钢特色的基础管理工作。施行两年来，“三清晰三到位”岗位责任体系建设从源头上立柱架梁，从根本上夯基垒台，从长远上精准发力，如同蝴蝶效应，推动长钢基础工作不断提升，促使长钢改革发展之路坚如磐石，硕果累累！

一套“有用”的基础管理体系

2015年3月4日，长钢公司早调会连发4份通报，涉及9个单位33人次，除相关责任人被处罚外，还对7个单位进行了kpi考核。其中，最典型的是轧钢厂二轧库区行车安全隐患，因相关部门推诿扯皮、打太极、踢皮球，整整七个月在原地转圈。这种现象，被称为典型的长钢现象——只要涉及到几个部门，工作总要出现纰漏。

无独有偶。2015年11月底，首钢集团领导在长钢调研时，看到新旧刀片杂乱无章地堆在一起，严厉指出，在生产现场只要我走不通的地儿，说明我们的车间主任、作业长就走不通。不光是走不通，他就没走。那里头必然是乱的，必然是堆积成山的，必然是账物不相符的。上级领导的话，劈劈啪啪打了长钢人的脸。

……

以上种种，暴露出长钢在基础管理方面存在的问题与弊端——职责不明、界限不清、随意性大、标准模糊。很多岗位不知道自己该做什么，而这也成为了影响长钢生存发展的重要因素之一。

大局当前，改革势在必行。

2015年至2018年，长钢公司连续实施优化提效改革工作，从机构整合到人员优化，从多岗合并到一岗多责，长钢进行了大刀阔斧的改革。

老职工新岗位、新岗位多职责，成为一种普遍存在的现象，相对现实工作需求，岗位人员能力素质不够、职责不清晰、任务不明确、工作相互扯皮、工作效率不高等问题比较突出，如何实现工作的无缝衔接，流畅运转，确保任务不丢，职责清晰，成为长钢公司的重要课题。

新的形势下，为使公司的基础管理和工作模式更好地适应新的经营生产，迫切需要构建一个“科学合理、系统全面、权责明确、运作规范”的管理体系。在这样的背景下，长钢公司组织主要职能部门人员、基层管理技术骨干，对这个问题进行了小范围、多层次的讨论和征询。经过调研思考、研讨论证，学习借鉴国内先进企业岗位职责管理做法，经理办公会议研究讨论后，“三清晰三到位岗位责任体系建设” 工作应运而生。长钢公司决定用3到5年时间，在全公司范围内推进“三清晰三到位”管控模式，并以公司文件形式正式下发了《首钢长钢公司推进全员“三清晰三到位”岗位责任体系建设实施方案(试行)》。方案指出，“三清晰三到位”岗位责任体系，就是要建立“任务、时限、标准”三清晰，“协同、流程、评价”三到位。任务清晰解决责任主体问题，确保“我的任务我完成”；时限清晰解决工作效率问题，确保“我的工作我推进”；标准清晰解决工作质量问题，确保“我的工作我打分”。协同到位是解决目标一致问题，确保多岗位、多工序、多单位“目标同向、执行同步”；流程到位解决工作闭环问题，确保“运行流畅、简洁高效”；评价到位解决工作进步问题，确保“导向清晰，奖惩严明”。

“从上至下层层分解任务目标，从下至上层层提升交账能力”这一指导思想下，该体系将组织的责任和目标，逐层分解落实到了每位职工。

有了方案，工作就有了方向。

2016年9月，该体系首先在炼钢厂、生产技术处和党群工作部三个试点单位先行先试。2017年1月，召开动员会，在全公司范围内铺开该项工作。至此，各单位按照“五步工作法”，通过建、查、学、做、进“五抓手”，循环改进、持续完善。截止2018年12月底，共编制《单位职责说明书》32份，《作业区职责说明书》118份,《岗位责任说明书》1781份。

体系建立后，效果逐步展现出来。

清晰了各单位、各岗位职责。解决了工作越位和缺位问题，减轻了优化提效过程中人员和岗位调整的影响，保障了各项工作的平稳过渡；

明确了单位间、岗位间协同责任。理顺了工作流程，有效解决了工作中推诿扯皮的问题；

实现了工作的闭环管理。保障了公司各项任务、指标在单位、岗位的层层分解落地，实现了事事有人管、事事有标准、事事有评价，促进了工作质量和效率的提升。

2017年8月，“三清晰三到位”岗位责任体系建设工作在集团公司“三创”会上进行交流，并在2017（第二届）国企管理·财务管理创新峰会上，荣获“全国国企管理创新成果”一等奖。显然，这是对长钢公司夯基固本，强化科学管理创新实践的高度肯定。

2017年9月22日，在首钢钢铁板块长钢铁前管理创新变革经验交流会上，集团公司领导对“三清晰三到位”岗位责任体系建设工作，给予高度评价：“长钢的三清晰三到位不是一个虚对虚，是结合实际从自身的实际工作中来的……”

领导的肯定、国家级别的荣誉、基础管理体系的科学实践……这些成绩的背后是长钢公司一点一滴立柱架梁的艰辛过程，有力见证了这是适合长钢的一套非常有用的基础管理体系！

一套“适用”的基础管理体系

近年来，随着钢铁行业形势的逐步向好，如何利用好现有的铁水资源组织好炼钢生产，冶炼出更多的钢坯，为公司创造最大效益，成为公司面临的现实问题。

2018年，降铁耗作为炼钢厂降成本的重要议题提上议事日程。目标为：2018年全年平均铁耗降至870kg/t，废钢消耗控制在200kg/t以上。

艰巨的任务面前，“三清晰三到位”再一次发挥了作用。

任务目标明确，靶向精准可控。结合“三清晰三到位”岗位责任体系建设要求，炼钢厂按照职责分工，将降铁耗任务指标层层分解到各相关单位、岗位，合理设置绩效考核权重，成立了攻关小组，明确了任务目标，细化了责任分工。如原料料场管理岗位中的一项重要职责表述为“负责废钢、生铁的出入库管理工作”；转炉作业区炉长岗位《岗位责任说明书》的其中一项任务表述为“根据铁水成分和温度情况控制降低本班铁水消耗，同时增加废钢入炉量”等，真正地做到了人人头上有指标。

时限科学设定，效率保障有力。在时限保障方面，炼钢厂提出了新的要求，对阶段性目标任务的完成进行了时间段划定，明确降铁耗目标任务的完成时间。与此同时，各车间、班组、岗位也相应列出“月、当班、炉”的时限要求，以确保各自任务的完成。

标准数字量化，质量精益求精。为确保降铁耗工作的有力有序推进，炼钢厂制定了2018年《降铁耗攻关方案》，对降铁耗的阶段性要求作了进一步明确，第一阶段铁耗降至880kg/t以下，废钢消耗控制在190kg/t以上；第二阶段铁耗降至860kg/t以下，废钢消耗控制在210kg/t以上；全年平均铁耗降至870kg/t以下，废钢消耗控制在200kg/t以上。如原料料场管理岗位对应负责废钢、生铁的出入库管理工作的任务，制定的废钢验收标准是“无密闭容器、单块废钢长度不大于800mm，废钢表面干净无油污、无杂质，无掺假夹带现象”。转炉作业区炉长岗位“根据铁水成份和温度情况控制降低本班铁水消耗，同时增加废钢入炉量”的任务，描述的标准是“铁水消耗≤870kg/t(2018年9--12月要求完成850kg/t”)。

协同配合到位，团结形成合力。降铁耗必须要凝聚团队的力量，形成攻坚合力，因此协同作用的发挥显得尤为重要。炼钢厂在降铁耗相关责任岗位的岗位责任说明书中对协同人员、协同事项进行了统筹考虑，如转炉作业区炉长岗位《岗位责任说明书》中针对降铁耗任务的协同表述为“混铁炉操纵、废钢配料及一助手岗位”，实现了协同人员和协同事项的高效匹配，形成了各司其职、无缝衔接、统筹兼顾、上下一盘棋的良好局面。

流程简洁优化，路径规划最佳。作为“三清晰三到位”岗位责任体系建设的一个关键要素，流程的优化对于降铁耗来说更具经济价值。降铁耗是一项系统工程，涉及流程诸多，关联工作界面广泛，因此，流程的简洁程度成为决定管理成本和作业效率的一个大项，流程越简洁，组织程序越简单，工作效率越高，管理成本也越低，也更加方便操作。这就需要在流程的优化上下功夫。如：本着流程最简洁、向管理要效益的原则，炼钢厂在“两个说明书”中关于降铁耗任务的流程中做了多次修改，将转炉作业区废钢配料岗位《岗位责任说明书》中的流程改为“刷卡验卡——指挥车辆进入门口拍照位——一次拍照——指挥车辆进入相应卸车位——指挥行车工进行一次卸车——指挥车辆开出进行二次拍照——指挥车辆二次卸车——卸车完进行三四次拍照——刷卡进行收料并登记”。从而，实现了流程的最优。

评价公正公平，奖惩职工认可。炼钢厂本着客观、公平、公正、公开的原则，一切尊重客观事实，实事求是，制定了降铁耗相关考核办法，定期对责任单位和相关岗位人员降铁耗等任务的完成情况进行考核。如行车作业区行车岗位（11号、12号行车）《岗位责任说明书》中评价为“1、废钢搭配不合理，造成加入困难考核0.5-2分/每次；2、废钢装斗不符合要求，考核1分/斗；3、影响时间按生产组织考核5元/分钟。4、违章违制每次扣2分、违反“四条禁令”一人次扣5分。5、造成事故执行通报”。从而使评价成为检验职工付出和成果的客观标尺，最大限度地调动了职工工作的积极性和主动性。

炼钢厂综合管理科科长孙强对三清晰三到位在促进生产上有明显的感受。他说，“我们在原有岗位责任制的基础上，对厂级领导和管理技术人员的岗位说明书增加了安全、环保、风险管控、廉政建设等内容，更加细化了职责；之前作业区的岗位责任制只对作业长、副作业长有明确规定，这次通过层层细化分解，将炉长、一助手、二助手、炉前工、混铁炉组长等所有岗位的职责都清晰了，做到了人人有指标、处处有标准、事事有考核。”

炼钢厂转炉作业区负责人江路平则说，“岗位责任体系建设工作的开展，使组织与组织之间、职工与职工之间、组织与职工之间形成了上下贯通、左右协同的责任网络,是一套非常科学管用的基础管理体系。”

他还颇有感悟地说，这种体系现在已经深入人心。为了保质保量按时完成任务，作业区里每一项工作的责任人都会主动列出工作计划，并在执行过程中及时调整，上下道工序也会主动了解生产情况，沟通处理，保证各项工作任务不因主观原因延误。对于职工提出的需要协调解决的问题，相关的责任人也会在第一时间落实解决，实现岗位说明书中工作任务的闭环。

“职责清晰了，执行力自然提高了。”这是基层最朴实、最真实的声音。

今年以来，炼钢厂充分运用“三清晰三到位”岗位责任体系建设管理实践的方法，针对降铁耗工作，聚焦目标，精细措施，夯实责任， 劲头不松，力度不减，不断激发岗位的内生动力，在降铁耗工作方面取得了明显的成效，2018年全年铁耗869.92kg/t，同比降低63.42kg/t，为公司降低钢工序成本发挥了重要作用。

一套“管用”的基础管理体系

“三清晰三到位”岗位责任体系建设工作，以解决问题为根本目的，不断强化问题意识，努力提升长钢公司精细化管理，取得了实实在在的成效。

“探索实施“国内高品矿 低品外矿”采购，动态优化现货和期货采购关系，优化物流方式和港口布局，适时引入性价比高的国内矿资源，矿粉采购跑赢普指5美元/吨。”公司董事长、总经理贾向刚在首钢长钢公司第二十届职工代表大会第四次会议上提出，采购中心要重市场运作，以思想革新引领发展，以新理念指导实践。

在长钢公司统一思路指引下，采购中心主动承接“外矿跑赢普指5美元”工作任务。硬性的数字后，更是一个确定的目标。

“外矿跑赢普指5美元”的任务，并不是普通的目标。在当时的市场来讲，我国矿业市场行情稳中向好，矿业行业处于结构调整、优化升级时期，加之，长钢公司长期以来所形成的陈旧采购机制和传统采购模式，要完成任务攻关，难度可想而知。

怎么办？

公司党委书记、工会主席崔永康在公司全面推行“三清晰三到位”岗位责任体系建设工作动员会上曾这样指出：“全面推行‘三清晰三到位’岗位责任体系建设，这是一项长期且具有挑战性的工作，各单位要围绕公司职代会提出的目标任务，全力以赴推进此项工作，并以此为契机和抓手，提升企业精细化管理水平，为全面提升企业综合竞争力发挥更大的作用！”

依据“三清晰三到位”岗位责任体系，把任务逐一打开，从任务梳理、时限调整、标准修订三方面入手，一条龙式分解、修改、审定。

——任务上。从单位到岗位职工，从上至下，逐个逐层，层层梳理，分解任务，将涉及相关负责人、国内矿采购、外矿期货采购、外矿现货采购、物流发运、质检等10个岗位的《岗位责任说明书》增加“跑赢普指5美元”这一职责任务。如，矿石部业务主管职责二表述为“负责完成跑赢普指和行业排名指标”，任务指标为“跑赢普指5美元”。

——时限上。根据每个岗位负责的职责，针对采购业务的月度采购计划，对办理货物海运险、进口许可证、报检、报关、缴税、erp系统中录入相关信息等不同业务，规定了不同的完成时限，确保期货的通关、报税，现货的市场信息收集、采购、发运等环节均按时限完成。

——标准上。为降低运输过程的风险，适时增加了三项新的标准。一是将运输过程控制纳入质量工作重点。二是新增对运输车辆的规范、检查力度的标准。三是针对发运量制定新标准，降低物流费用。

——协同上。将两个说明书中标明了协同事项、协同时间和协同人员，并细分到对内协同到哪些人、哪些单位、哪些岗位，对外协同到哪个单位、哪些部门。如，《单位职责说明书》中任务一“负责根据公司计划及二级厂需求计划，完成大宗原燃辅料、耐火材料的采购、降本任务”对内针对采购事项协同的对象为“公司主管采购供应的副总经理，计财处、生产技术处、质量监督站、炼铁厂、炼钢厂等公司属各相关部门”，对外协同的对象为“各港务局、铁路局、海关、首钢股份物资供应公司等”。

——流程上。将原先的矿石采购由生产技术处、计财处、采购中心、炼铁厂四单位共同讨论，形成统一意见后报公司批准执行，一般一单一个采购报告，各单位签署会知意见就需要3-5天的流程才能完成，经过优化修改为由采购中心、炼铁厂两单位共同面对市场，快速测算议定。仅从决策时间就由原先的几天缩短为几个小时。

——评价上。针对外矿跑赢普指5美元，这一职责任务设置了具体的奖扣分值和考核权重，2018年1-12月份，矿石部绩效考核得分月均111.23分，较基础考核分108.08分高3.15分。矿石部绩效工资收入与系数1.0的部室相比，矿石部长月均高约2693元，矿石部职工高约2602元。

显然，采购中心将协同作业、流程设计、评价奖惩落实到位，形成了协同到位，流程到位、评价到位的合力机制。在这种合力机制下，采购中心着力在提高市场研判能力上下工夫，多方位、多渠道，加强市场信息和竞争对手信息掌控，强化市场研判分析，提高市场反应速度，抢抓市场机遇，探索实施“国内高品矿 低品外矿”采购模式，动态优化现货和期货采购关系，优化物流方式和港口布局，适时引入性价比高的国内矿资源，通过不懈努力，最终完成了工作目标。2018年，外矿采购跑赢普指9.27美元，比计划跑赢普指5美元好4.27美元。

5美元的攻关，只是长钢很多具体工作中实践应用“三清晰三到位”的一个典型例子，在其他很多工作中，“三清晰三到位”岗位责任体系的具体应用，都有力说明了这是适合长钢发展的一套“管用”的基础管理体系。

自我求新、求变、求突破。

置身于钢铁行业面临严峻形势的大背景下，长钢公司不断进取，始终坚持以管理效益带动经济效益和社会效益的全面发展，不断焕发出勃勃生机。“三清晰三到位”岗位责任体系的构建和创新发展，为长钢公司经营生产的安全稳顺和健康持续发展起到了保驾护航的作用。

路虽远行则将至，事虽难做则必成。

长钢公司将继续通过学习和运用好“三清晰三到位”岗位责任体系建设，以问题为导向，对照各单位在一个方面、一个专业或一个作业区存在的实际问题，进行深究、细研、分析，认识和解决问题，切实使“三清晰三到位”岗位责任体系建设“有用、适用、管用”，并通过“三清晰三到位”岗位责任体系全方位、根本性的实践创新，新兴管理模式的创新尝试，大大提高长钢公司基础管理能力，促进公司经营生产管理水平和整体素质的全面提升，有力推动公司科学发展、良性发展和可持续发展！